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擘畫“十四五”綜合運輸辦事高品德成長新藍圖——解讀《綜合運輸辦事“十四五”成長計劃》

宣布者:中國民用機場協會     宣布時候: 2021-12-10

鞭策綜合運輸辦事成長和提質增效是古代綜合交通運輸系統扶植的實質請求與底子方針。為加速扶植交通強國,鞭策新時代綜合運輸辦事高品德成長,克日,交通運輸部擬定印發了《綜合運輸辦事“十四五”成長計劃》,對將來一段時代綜合運輸辦事成長的方針使命和鞭策途徑停止了周全安排。

一、綜合運輸辦事“十三五”成長取得較著效果

“十三五”時代,我國綜合運輸辦事疾速成長,辦事才能程度不時進步,國民大眾取得感較著晉升,為辦事經濟社會成長,出格是決斗決勝脫貧攻堅和周全建成小康社會供給了無力撐持。

2020年,完成全社會停業性客運量96.7億人、停業性貨運量464.4億噸。搭客出行辦事加倍方便溫馨,城鄉交通運輸一體化成長程度達AAA級及以上的區縣比例跨越94%,具有前提的州里和建制村通客車率達100%,大眾交通位居天下大眾辦事品德對勁度排名前線。運輸布局不時優化,鐵路貨色發送量、旱路貨運量較著增加,“十三五”時代集裝箱鐵水聯運量年均增加23.8%。手藝設備加速立異進級,高速鐵路、重載鐵路手藝日漸成熟,營運車輛自動告急制動、智能視頻監控報警疾速推行,新能源營運車輛保有量是“十三五”早期的8倍,C919大型客機勝利試飛。新業態新形式興旺成長,運輸辦事與游覽加速融會,根基完成4A級及以上景區游覽客運線路全籠蓋。運輸辦事信息化程度較著晉升,電子客票加速進步,75家網約車平臺公司數據接入羈系辦事平臺。12328交通運輸辦事監視德律風系統、互聯網途徑運輸便民政務辦事系統等為大眾供給“一站式”方便辦事。寧靜出產情勢穩中向好,“放管服”鼎新不時深切。

二、精確掌握綜合運輸辦事成長面對的新情勢、新請求

現當代界正派歷百年未有之大變局,新一輪科技反動和財產變更深切成長,新冠肺炎疫情影響普遍深遠,我國已進入高品德成長階段,軌制上風較著,經濟持久向好,市場空間廣漠,成長韌性微弱,社會大局不變,具有多方面的上風和前提,但成長不均衡不充實題目依然凸起,重點范疇關頭關鍵鼎新使命依然艱難,立異才能不順應高品德成長請求。

國際國際新情勢對綜合運輸辦事成長提出了新的更高請求,必須安身新成長階段,完全、精確、周全貫徹新成長理念,辦事構建新成長款式,進一步鞭策運輸辦事行業高品德成長。環繞周全鞭策新型城鎮化和村落復興,進一步增進運輸辦事一體化和均等化成長;環繞碳達峰碳中和方針,進一步鞭策運輸辦事綠色低碳成長;環繞扶植更高程度的安然中國,進一步鞭策運輸辦事寧靜不變成長;環繞鞭策辦理系統和辦理才能古代化,進一步鞭策運輸辦事鼎新立異。

全體來看,“十四五”期,綜合運輸辦事的成長體例要加倍重視品德效益,構造形式加倍重視一體融會,成長能源加倍重視立異驅動,財產形狀加倍重視新老業態融會,辦事產物加倍重視須要牽引供給、供給締造須要的更高程度靜態均衡,為加速扶植交通強國、辦事周全扶植社會主義古代化國度供給無力撐持。

三、迷信經營綜合運輸辦事“十四五”成長方針

《計劃》以鞭策高品德成長為主題,以深切供給側布局性鼎新為主線,以鼎新立異為底子能源,以知足國民日趨增加的夸姣糊口須要為底子方針,兼顧成長和寧靜,以加速扶植交通強國為總方針,加速扶植方便順暢、經濟高效、開放同享、綠色智能、寧靜靠得住的古代綜合運輸辦事系統,為周全扶植社會主義古代化國度當好先行。

《計劃》對峙辦事大局、辦事國民,一體融會、開放協作,深切鼎新、優化情況,科技引領、立異驅動,寧靜成長、綠色低碳的根基準繩,提出到2025年,“天下123出行交通圈”和“環球123快貨色流圈”加速構建,多條理、高品德的搭客出行辦事系統和全鏈條、一體化的貨運物流辦事系統根基成立,運輸辦事辦理系統和辦理才能古代化較著晉升,辦事撐持經濟社會成長才能進一步增強。

四、奮力開啟綜合運輸辦事高品德成長新篇章

“十四五”時代,鞭策綜合運輸辦事高品德成長,需凝集各方面的氣力和聰明,兼顧經營、斥地立異,出力構建“五個系統”、打造“五個系統”:

(一)構建協同融會的綜合運輸一體化辦事系統。環繞完成客運“零間隔換乘”、貨運“無縫化跟尾”方針,扶植多層級一體化綜合交通關鍵,推行“出行即辦事”理念,加速搭客聯程運輸成長,立異“一站式”出行辦事,加速都會群都會圈運輸一體化成長,鞭策各類運輸體例功效融會、標準協同、經營標準、辦事高效,不時晉升綜合運輸辦事一體化成長程度。以晉升多式聯運成長程度為沖破口,加速優化調劑運輸布局。鞭策大批貨色和中長途貨色運輸“公轉鐵”“公轉水”。

(二)構建疾速方便的城鄉客運辦事系統。修建以高鐵、航空為主體的大容量、高效力的城際疾速客運辦事,加速鞭策途徑客運轉型進級,打造以全鏈條疾速化為導向的城鄉客運方便運輸辦事網。加速城鄉客運一體化成長,延續穩固拓展具有前提的州里和建制村通客車功效,推行粗放化鄉村客運成長形式,周全晉升收集籠蓋廣度和深度,不時進步辦事品德。加速運游融會成長,鼓動勉勵途徑客運站拓展游覽集散辦事功效,立異定制化運游辦事,鼓動勉勵運游融會新業態成長。

(三)構建溫馨順暢的都會出行辦事系統。深實在行公交優先成長計謀,進步都會軌道交通辦事才能,加速完美慢行交通系統,打造高效跟尾、快速溫馨的大眾交通辦事系統,自動指導公家挑選綠色低碳交通體例。鞭策出租汽車行業轉型進級,標準汽車租賃和互聯網租賃自行車安康成長,鞭策交通出行新業態安康有序成長。強化交通須要辦理,增強都會交通擁擠綜合辦理,進步適老化辦事程度,讓都會交通更順暢、大眾出行休會更溫馨。

(四)構建粗放高效的貨運與物流辦事系統。鞭策途徑貨運轉業轉型進級和高品德成長,延續鞭策貨運車型、船型標準化,加速城鄉物流配送系統扶植,立異粗放高效、綠色低碳的配送形式,完美鄉村物流辦事收集,培養鄉村物流辦事品牌。鞭策專業化物流立異成長,加速冷鏈物流園區扶植,強化冷藏保溫車辦理,完美冷鏈貨色分類辦理、電子運單、溫度監測等軌制。成長鐵路重載中轉、鐵路快運等體例,進步內河水運合作力,延續晉升航空物流安檢和通關效力,深實在行郵政、快遞“進廠”“進村”工程。

(五)構建寧靜通順的國際物流供給鏈辦事系統。面向打造全方位對外開放新款式和構建更高程度開放型經濟新系統體例請求,加速完美海運環球辦事收集,自動斥地中歐班列境外新徑路,鼎力成長中轉調集班列,晉升航空貨運辦事才能,壯大航空貨運機隊范圍,進步國際途徑運輸方便化程度,買通中歐公路中轉運輸通道,拓展國際寄遞辦事收集,出力形勝利能完整、平面互聯、陸海空兼顧的運輸收集,增進國際國際雙輪回寧靜高效成長。

(六)打造潔凈低碳的綠色運輸辦事系統。以碳達峰方針和碳中和愿景為引領,以深度降碳為方針,兼顧成長與減排、全體與部分、短時間與中持久,研討運輸辦事范疇低碳轉型政策辦法,鼎力鞭策綠色出行步履,展開綠色出行“續航工程”,深切鞭策都會綠色貨運配送樹模成立,自動成長潔凈化運輸設備,加速高排放營運車輛更新裁減,延續鞭策郵件快件包裝綠色化和輕量化成長,增進運輸辦事周全綠色轉型,加速構建綠色運輸成長系統。

(七)打造數字智能的聰明運輸辦事系統。增強新一代信息手藝在運輸辦事范疇的利用,鞭策數據資本賦能運輸辦事成長。加速晉升客運出行信息化辦事程度,鞭策都會交通智能化成長,鞭策“互聯網+”高效物流,鞭策智能婚配、智能跟蹤、智能調劑。加速互聯網途徑運輸便民政務辦事系統扶植利用,鞭策途徑運輸政務辦事高頻事變“跨省通辦”,進一步通順12328交通運輸辦事監視熱線贊揚告發渠道,不時晉升數字羈系辦事程度。

(八)打造保證無力的寧靜應急辦事系統。落實運輸出產寧靜義務系統,健全寧靜羈系系統,深切展開途徑運輸寧靜專項整治步履,鞭策營運車輛駕駛員職業化教導歷程,晉升車輛自動寧靜機能,晉升行業實質寧靜程度。鼎力鞭策汽車維修電子安康檔案系統利用,周全實行汽車排放查驗與保護軌制。晉升靈活車駕駛員培訓品德,成立以學生評估為主的辦事品德監視評估機制。加速完美國度應急運輸保證系統,撐持更高程度的安然中國扶植。

(九)打造同一開放的運輸辦事市場系統。周全深切鼎新,優化營商情況,進一步激起市場主體活氣,更好兼顧成長和寧靜,鞭策交通運輸新業態標準安康延續成長,加速成立“事先管標準、主體作許諾、進程強羈系、失期重辦戒”的全鏈條信譽辦理形式,自動鞭策口岸法、途徑運輸條例、都會大眾交通條例及配套規章的制訂正,完美綜合運輸辦事標準系統,不時晉升行業辦理才能。加速扶植同一開放、合作有序、軌制完整、辦理完美的高標準運輸辦事市場系統。

(十)打造精巧專業的從業職員保證系統。對峙人材是第一資本,構建與新時代行業成長請求相順應的人材步隊培養與保證系統,進一步鞭策下層運管機構鼎新,實行從業職員步隊本質晉升步履和職業手藝晉升步履,扶植虔誠清潔擔任的高本質辦理干部步隊和本質杰出的休息者雄師。鞭策從業職員職業保證系統扶植,研討展開交通運輸新業態從業職員職業危險保證試點,延續鞭策“司機之家”扶植,延續展開“關愛卡車司機”等專項步履,實在保護從業職員正當權利,不時進步從業職員職業聲譽感。

五、加速構成《計劃》落地實行的壯大協力

在《計劃》貫徹實行進程中,須要普遍凝集各級交通運輸主管部分、處所當局、運輸業戶、行業協會、媒體等的協力。一是增強計劃構造實行,延續深切綜合運輸辦理系統體例機制鼎新,健全多部分綜合調和機制,摸索地區客運一體化、結合羈系法律、重點時段運輸保證等全鏈條協同系統體例機制立異。二是加大政策撐持力度,綜合利用財務、稅收、金融、地盤等政策鞭策綜合運輸辦事高品德成長,研討優化調劑運輸布局、多式聯運成長、運輸場站地盤綜合開辟等撐持政策,指導動員更多社會投資到場運輸辦事范疇嚴重名目扶植。三是強化科技立異撐持,深切展開運輸手藝與運輸設備根本研討、結合攻關和樹模利用,撐持運輸辦事范疇重點科研平臺扶植,培養領甲士材。四是營建杰出成長情況,增強出租汽車、途徑貨運等范疇下層黨構造扶植,闡揚工會構造和行業協會感化,增強行業自律和標準成長,增強文明扶植,通報行業正能量。

(來歷:交通運輸部)

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